2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话指出，“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。这一重要论断为推动长江经济带发展提供了根本遵循，也明确了贵州筑牢长江上游生态安全屏障的职责使命。长江经济带发展战略实施以来，贵州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，以筑牢长江上游生态安全屏障为己任，系统推进长江流域生态环境保护与修复，全力保障“一江碧水向东流”，为长江经济带高质量发展贡献贵州力量。 一、推进制度创新，筑牢生态屏障 2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，贵州被确立为全国首批国家生态文明试验区之一；2022年，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》正式印发，贵州被赋予“生态文明建设先行区”的战略定位。从“试验区”到“先行区”，贵州不仅以“试验”锐意探索，更以“先行”主动示范，通过持续深化生态文明体制改革，形成了一套可复制、可推广的制度成果。 在制度保障方面，贵州坚持法治先行，系统构建了全链条法治保障体系。在《中华人民共和国长江保护法》的指引下，《贵州省赤水河流域保护条例》《贵州省乌江保护条例》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》等相继出台或修订，实现了长江贵州段重要支流立法保护“全覆盖”。 在机制改革方面，贵州坚持系统创新，有效破解了河湖保护和流域治理难题。首先，创新责任体系。贵州在全国率先建立从省到村的五级河（湖）长制，首创四级“双总河长”和“四大班子人人当河长”机制，探索互派河长、流域河长等工作机制。其次，推动社会共治。贵州聘用河湖民间义务监督员和河湖巡查保洁员，常态化开展巡河护河工作，推动解决河湖管理保护“最后一公里”问题，形成全民参与的河湖保护机制。最后，深化协同治理。贵州通过建立省内八大水系横向生态保护补偿机制，破除上下游利益壁垒，构建起责任共担、效益共享的流域生态共同体。 在司法保护方面，贵州以严格的制度、严密的法治为依托，着力构建“跨区域协同、全方位保护”的司法新格局。一方面，贵州突破区域限制，与邻省建立跨区域检察协作与审判协作机制，形成协同共治的流域司法保护新格局。另一方面，贵州强化司法实践，以公益诉讼为抓手，取得显著治理成效。2024年，贵州省检察机关共立案办理生态环境和资源领域公益诉讼案件1629件，通过案件办理，共督促治理恢复被污染水源地17处、清理河道61公里、挽回林地1127亩，以司法的刚性约束力筑牢了生态法治屏障。 二、坚持系统治污，守护流域安澜 贵州65.7％的国土面积属于长江流域，是长江经济带重要的生态安全屏障。守护好长江上游的“绿水青山”，是贵州必须扛起的政治责任。长江经济带发展战略实施以来，贵州坚持全流域统筹、全方位发力，以壮士断腕的决心推进重点流域污染治理与生态修复工作，推动全省水环境质量实现历史性提升。 一方面，贵州坚持“标本兼治、源头优先、末端兜底”的治理思路，通过实施一揽子污染防治措施，有效解决了乌江污染问题。作为长江上游南岸最大的支流，乌江曾因磷污染被当地居民称为“牛奶河”。为解决此问题，在源头治理上，贵州创新实施“以渣定产”政策，按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼磷化工企业绿色转型；在末端治理上，贵州着力补齐城市及县城生活污水管网设施建设及管理短板，打造“厂网一体化运维”污水综合治理样板。如今的乌江，实现了从“污江”到“画廊”的华丽蝶变。 另一方面，贵州对赤水河的有力保护，生动彰显了流域跨省共治中的贵州担当。赤水河是连接云贵川三省的经济动脉和人文纽带。过去，各地发展条件不一，三省“分河而治”，导致排污混乱、管理混乱。赤水河一度面临环境污染、水土流失、生态退化等问题。为此，贵州牵头建立赤水河流域跨省横向生态补偿机制，云贵川三省签署两轮补偿协议，补偿资金从第一轮的2亿元提升至第二轮的3亿元，由此构建起成本共担、效益共享、合作共治的流域保护治理长效机制，开创了赤水河全流域保护治理的良好局面。如今，赤水河再现自然流态，生物多样性显著提升，呈现出清水绿岸、鱼翔浅底的美丽景象。 乌江与赤水河的治理实践，是贵州坚决向污染宣战、全力守护长江上游水环境的生动写照。通过系统治理，贵州119个地表水国控断面水质优良率高于98.3％，23个主要河流出境断面水质优良率达100％，乌江、赤水河干流总体水质达Ⅱ类……这一系列成绩表明贵州切实履行了“上游责任”，以实际行动为长江中下游用水安全提供了坚实保障。

 图为2025年7月4日拍摄的贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县境内的龙架山国家森林公园。图/陶亮 三、持续增绿护绿，厚植发展根基 贵州曾是全国石漠化面积最大、类型最多、程度最深、危害最重的省份。长江经济带发展战略实施以来，贵州坚持“增绿”与“护绿”并重，系统推进生态保护修复，让荒山“披绿装”、大地“焕新颜”。 在石漠化治理方面，贵州创新推出“果治石”“草治石”“光治石”等模式，探索出一条治山与富民相结合的新路。毕节市大方县将1000多亩石山变为樱桃基地，安顺市关岭布依族苗族自治县让牧草在喀斯特地貌上织就“绿毯”，黔西市的光伏矩阵在裸露岩层上绽放蓝光……截至2025年6月，贵州累计完成石漠化治理面积达3985.5平方公里。 在国土绿化方面，贵州倡导干部和群众义务植树。截至2024年，贵州义务植树累计6.05亿株，人工造林3385万亩，森林覆盖率达63.3％，林业产业总产值突破4654亿元，贵州已将“绿水青山”实实在在地转化为“金山银山”。在2025年贵州省义务植树活动中，17.14万人在1451个义务植树点种植了104.8万株树苗。 在生态修复方面，贵州打破行政壁垒，统筹生态、农业、城镇功能空间，印发《贵州省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，持续推进生态修复工程，构建生态保护修复新格局，系统回答了“修复什么、在哪里修复、如何修复”的问题。 四、加快绿色转型，激发内生动力 贵州坚决摒弃“先污染后治理”的老路，拒绝“守着绿水青山苦熬”的穷路，抵制“以牺牲生态环境换取短期经济增长”的歪路，坚定不移走出一条百姓富与生态美有机统一的新路。长江经济带发展战略实施以来，贵州将绿色化、低碳化融入高质量发展全过程，提升发展“含绿量”，降低发展“含碳量”，推动绿色经济蓬勃发展，将生态优势不断转化为发展优势。 在产业转型方面，贵州着力推动传统产业转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业。贵州磷化工产业实现了从“污染大户”到绿色发展“排头兵”的转变，不仅大幅提升了磷石膏综合利用率，还推动化肥级磷酸一铵向电池级产品升级，使相关企业成功切入新能源产业赛道。目前，全国每3辆电动汽车中，就有1辆使用“贵州磷”。此外，贵州推动“电动贵州”建设，依托磷矿资源优势，发展壮大新能源电池材料、电动汽车、太阳能电池等产业集群。2025年前三季度，贵州新能源电池材料产业增加值保持快速增长态势。 在生态产品价值实现方面，贵州积极创新价值转化路径。一方面，贵州推进林业碳汇（碳票）资源开发与交易，将生态价值转化为经济价值。截至2024年底，单株碳汇项目已惠及贵州668个村、12028户林农，购碳资金总额突破1610万元，实现生态保护与增收双赢。另一方面，贵州创新推出“梵净生态账户”，构建涵盖生态资产、生态经营、生态生活、生态公益等维度的积分指标体系与测算模型，将“梵净生态积分”作为授信额度提升、贷款利率优惠、存款产品定制等金融激励的依据，打造绿色金融服务新模式。 在生态旅游方面，贵州依托优良生态资源，大力发展旅游产业，着力打造以黄果树瀑布、荔波小七孔、西江千户苗寨、赤水丹霞、兴义万峰林、铜仁梵净山等为代表的世界级旅游目的地。截至目前，贵州拥有4处世界自然遗产地，数量居全国第一位。如今，通过科学保护与合理开发，旅游业成为贵州绿色发展的重要引擎。 长江经济带发展战略实施以来，贵州生态环境质量持续改善，经济发展质量显著提高，2024年贵州地区生产总值达2.27万亿元，绿色经济占地区生产总值比重达48％。绿色已是贵州最鲜明、最亮丽的发展底色。 五、砥砺前行，勇当先行示范 江河万古流，青山不老松。实践充分证明，习近平总书记作出的“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”战略部署完全正确。站在新的历史起点上，贵州将深入贯彻习近平生态文明思想，锚定“生态文明建设先行区”战略定位，继续扛起“上游责任”、强化“上游担当”，坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，以更高标准、更严要求、更实举措抓好长江经济带生态环境保护各项工作，努力在推进人与自然和谐共生的现代化中走在前列、作好示范，为筑牢长江上游生态安全屏障、推动长江经济带高质量发展作出新的更大贡献，奋力绘就人与自然和谐共生的美丽贵州新画卷。 第一，持续深化流域综合治理。严格落实《贵州省赤水河流域保护条例》《贵州省乌江保护条例》等地方性法规，持续推进乌江、赤水河等重点流域水环境保护和生态修复。深化磷化工行业企业污染治理，确保磷石膏综合利用率稳定达标。加强与云南省、四川省的跨省协作，切实落实第二轮赤水河流域横向生态保护补偿协议内容，合力将赤水河打造成长江上游生态保护的典范。 第二，加快推动绿色低碳转型。落实碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，积极发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。深入推进“富矿精开”，加快建设矿产资源精深加工、新能源、新材料、先进装备制造等产业集群。持续推动“电动贵州”建设，促进新能源电池材料、电动汽车等产业集群发展壮大，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。 第三，深入拓展“两山”理念转化路径。健全生态产品价值实现机制，深化用水权、林业碳票等改革，推进生态产品交易中心建设。积极发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色产业，让群众端牢“生态碗”、走稳“致富路”。继续办好生态文明贵阳国际论坛，生动讲述贵州生态文明建设故事，为全球生态文明建设与可持续发展贡献更多贵州智慧。 （作者系贵州省社会科学院城市经济研究所副所长、博士）